佛山桂花邨业主进行广东首例权利人自行改造

昨天一早，桂华邨业主代表就在小区门口"拉票"，希望争取更多业主支持自助拆迁。

为广东首例，已获近半业主同意但须超过90%

昨天一早，佛山市南海区桂华邨业主代表高方铭就开始忙得不可开交，因为他要为桂华邨自助拆迁工作进行第六次“拉票”。

目前已有近半业主加入到他们的队伍，而只要同意拆迁的户数达到总户数的90%，那么桂华邨自助拆迁项目将有望成为现实。

这是广东省首例以自助方式申请拆迁的个案。业内认为，如果桂华邨模式获得成功，将为广东“三旧改造”（旧城镇、旧厂房、旧村庄）工作提供新的样本。

周边脱胎换骨桂华邨很着急

尽管不太熟路，但昨日上午，记者还是很快就从南海区千灯湖片区中找到了桂华邨小区，这其中一个重要的原因就是，满眼的高档楼盘当中，破旧矮小的桂华邨如“钉子户”般夹在中间，和周边环境很不协调。

据悉，千灯湖片区6年前原本也是荒地一片，后因有广东省金融高新区的辐射带动作用，城市景观和居住环境脱胎换骨。辖区内在售的商品房均价达16000元，被誉为“佛山最贵地段”。然而，位于中心地带的桂华邨却与这次经济腾飞擦肩而过。新快报记者看到，桂华邨以北、以东的土地上都建起了漂亮房子，而桂华邨以南的西约村也刚刚被南海区纳入政府“三旧改造”范围中。改造名单里，偏偏没有桂华邨的名字。

“现实令人失望，为什么我们不奋起争取呢？”业主代表高方铭说。为了争取政府的关注与支持，桂华邨业主从去年7月份起走上了自助拆迁之路。

省内并无先例当地政府默许

由于自助拆迁行为在广东尚属首例，没有规定和模式可循，高方铭等人的自助拆迁之路走得并不顺。

“国土部门、居委会、规划部门、‘三旧改造’办我们几乎都跑遍了，只能边摸索边干。”业主代表陈女士补充说，最令他们欣慰的是，政府部门默许了他们的行为，并给予了一定指导意见。

记者看到，有关部门在去年8月10日的回复函中明确指出，“若采取土地权人自行改造的模式，须片区范围内土地权属人同意改造，并拟改造方案后，申请纳入改造范围，并逐级上报政府审批后方可实施。”

这意味着，争取90%以上土地权属人即业主的同意，是桂华邨能否顺利拆迁改造的关键所在。据悉，桂华邨小区总共有551名业主，目前签名支持拆迁的业主有270名。

“利益属于大家，他们最后一定会支持的！”陈女士表示，近期还会召开全体动员会议，呼吁更多的人参与到这场行动中来。

自助拆迁做法很多人想效仿

桂华邨自助拆迁的消息不胫而走，在民间引起了轩然大波。被纳入拆迁范围的市民纷纷在网上留言，支招桂华邨业主如何在谈判时争取更多利益；而禅城、顺德一些老城区市民，则“隔空”向桂华邨要点子，“怎么才能得到政府各部门的支持？”“需要具备哪些申请标准？”……

据悉，如果审批成功，按照新拆迁改造规划，桂华邨建筑面积将从原5.5万平方米增加至10万平方米，翻了一番。而原业主除了可以选择原地回迁，还可以以分红的形式返利，实现财富的二次增值。

专家观点

广东城市管理专家张学光认为

要提防以此追逐不合理利益

广东城市管理专家张学光认为，桂华邨作为一个普通小区，能自发地完成这么复杂的自助拆迁申请过程，其本身的维权意识和业主团结性都是令人赞赏的，可以说，其示范带动意义已经大过最终的申报结果。

张学光同时提醒有关部门，在审批和处理这类自助拆迁行为的过程中，要提防有人以自助拆迁为幌子，追逐不合理利益。

资料链接

“三旧改造”广东鼓励自行改造

作为节约集约用地示范省,广东从2010年起实施“三旧改造”政策,这是国土资源部给予广东的优惠政策。

截至2011年底，广东省已累计投入改造资金3318.4亿元，完成改造项目2443个，完成改造面积14万亩，实现节约土地约6.1万亩，一定程度缓解了土地供需矛盾。广东在改造过程中，以宽容的姿态容许各种先试先行办法的产生。“自助拆迁”就是其中一大亮点之一。在广东省政府颁布的《关于推进“三旧改造”促进节约集约用地的若干意见》中明确提到，在旧城镇改造范围内，符合城乡规划、“三旧改造”规划和年度实施计划的，鼓励原土地使用权人自行进行改造。