2011,城市更新与环境提升

城市更新与环境提升助力转型

　　“工作很有成就感和自豪感，但就是觉得居住环境太差了。”华为员工王新伟每日都要往来华为所在的坂雪岗与住所之间，每天他要从干净、整洁有如欧洲小镇般的华为工业园，穿过两旁皆是破败不堪的城中村握手楼、人流拥堵的坂雪岗大道，以及灰尘满天飞的吉华路，然后再回到风景如画的四季花城。短短十几分钟的路程，却要经历如此之大的景观差异。

　　“辖区产业结构有待优化，二三产业比重失衡，第三产业发展滞后，辖区高档酒店等商业配套与华为等高新企业的发展和要求不相匹配；公共服务设施有待完善，辖区内无一大型娱乐休闲场所，坂田街道文体活动中心因建设用地问题推进难；辖区内无公立医院；公交道路有待优化，华为公司高度关注华为片区对外交通问题，特别是北二路、五和大道全线贯通、坂李大道等道路的建设问题；周边环境有待优化，华为周边除万科城小区外城中村居多，还存在脏乱差现象，希望市、区两级政府加大力度推进华为坂田基地周边地带高标准旧改工作。”这是坂田街道办对于目前坂田片区存在的制约城市发展各种症结的总结之词，这些症结已经成为了制约华为以及周边地区发展的瓶颈。

　　“龙岗将统筹华为周边22平方公里建成区的发展，打造全新的华为科技城。”在今年的龙岗区两会上，区长张备正式提出，年内将启动岗头等片区旧改，这也引起各方的广泛关注。

　　华为周边地区的旧改并不是特例。随着龙岗区土地资源的日益紧缺，向存量土地要发展空间就成为龙岗区谋求新一轮发展的必然选择。除华为新城外，“龙岗将对大运新城周边规划范围内的旧村、旧工业区进行统筹改造，打造高端商务园区；强力推进列入2010年城市更新实施计划的27个旧改项目，争取年内取得实质进展。”区长张备表示。

　　在全面推进旧改的同时，龙岗区还将以现代城市管理理念推动龙岗城市化进程，将以大运会为契机，在基础设施建设、市容提升、教育、卫生、文体事业及社会保障等民生投入方面下大力气进行布局。以市容提升为例，龙岗区今明两年共投入14亿元，实施“市容环境提升计划”，大运会前全面完成整治任务，每个街道打造一条严管示范街；年内完成深惠路综合整治和48个综合整治类项目工程；加快推进水官、机荷高速路和广深铁路龙岗段景观整治工程；对大运场馆周边7条支路进行绿化改造升级，提升龙潭公园、龙城公园、龙城广场的绿化、美化、艺术化档次；大运山公园首期建设项目投入使用，红花岭公园动工；各街道至少启动一个社区公园的建设或景观改造等等。

　　“高端产业的发展对环境的要求较高，过去那种修几条道路、几栋宿舍就可以招商引资的做法已经不能适应下一步龙岗区经济转型的要求。”业内人士表示，目前龙岗区正在加快建设民生幸福城区的步伐，积极推进城市更新、环境提升，假以时日龙岗的环境将会大大改善，吸引更多的促进高端产业发展的要素向龙岗区内聚集，为龙岗区正在进行的产业结构调整转型助力。

　　◎新增长极

　　积极培育新兴产业集群

　　“2008年之前在我们在全球市场的占有率不到7%，2008年迁至龙岗之后则是17%。”深圳市珈伟实业有限公司总经理赵燕生说，公司于1993年成立于深圳宝安，是中国最早的太阳能企业之一，2008年12月因为发展空间受限迁至坪地成为了一家龙岗的企业。近两年来，珈伟非但没有受到金融危机的影响，反而抓住了国际太阳能产品市场膨胀的机遇，实现了市场占有率的迅猛增长。

　　珈伟只是龙岗新能源这一新兴产业发展的一个缩影。目前，龙岗的新能源产业已经初具规模:其特点表现为:一是已经占领了新能源产业的高地，形成了一定的研发能力。二是已经形成了完整的产业链。龙岗的新能源产业比较发达，从核能到太阳能，再到风能，都有很好的发展，潜力巨大，而新能源汽车、新能源路灯、新能源发电已经形成了较强的产业，有较完整的产业链。三是有一批发展潜力巨大的企业。如广东核电、比亚迪、五洲龙等已经成为国家行业领先企业。四是有些领域如建筑垃圾的再利用方面，龙岗正在酝酿机制体制的突破。

　　而新能源产业也正是龙岗区今后着力打造的新兴产业。除此之外，龙岗区还将以“引进优质项目力促产业升级，发展高端产业提升产业层次”为目标，大力推进招商引资工作。着重引进和培育技术含量高、附加值高、资源消耗少的生物医药、互联网等新兴战略性产业，力争占领新时期产业发展的制高点，培育新的增长极。

　　区长张备介绍，一季度要出台产业转型升级的具体政策，今后在产业引进方面将坚持高起点规划、高标准把关、高水平引进的原则，根据产业定位，重点瞄准素质高、发展前景好、带动性强的大项目和有实力的大企业，除新兴战略性产业外，还将重点引进现代商业、高端旅游业、文化创意产业等现代服务业，以增强龙岗的发展后劲。

　　2010年龙岗经济发展亮点纷呈

　　2010年，龙岗区即将上马一批广受业内关注的重点项目，同时将在产业结构调整方面出台一系列措施。这些项目和措施将使得人们对于龙岗区今后的经济发展充满信心，正如区委书记蒋尊玉表示的那样:“展望2010年，是龙岗区站在深圳经济特区成立30周年这一历史节点上再前进的一年，也是龙岗在新起点上实现新发展的关键之年，更是充满希望的一年。”

　　推进重点项目建设—————

　　龙岗将建核电科技产业园

　　今年在先进产业上龙岗将重点抓好岭澳核电二、三期和坝光精细化工基地、宝龙工业城提升、高桥工业园、比亚迪汽车电池等项目；在高端服务业上龙岗将重点抓好核电科技产业园、中心城西区、下沙片区、平湖金融产业服务基地、星河雅宝、中海酒店、珠江酒店、桔钓沙酒店等项目。

　　其中岭澳核电二期首台百万千瓦发电机预计于9月底10月初投产，年内将拉动龙岗区GDP增长大约0.5个百分点；比亚迪汽车电池项目已列入市土地出让计划，龙岗将力争推动该公司年内开工建设；中广核计划在宝龙工业城兴建核电科技产业园，目前已有10家国内外核电研发和制造企业明确表态入驻，年内有望启动园区一期建设；深圳市政府即将与港中旅签订合作协议，共同开发大鹏半岛，下沙片区将作为大鹏半岛整体开发的一期项目首先启动，力争年底完成下沙片区的拆迁安置工作。

　　布局新兴产业—————

　　培育现代产业“50强”

　　目前龙岗区相关部门正紧密跟踪世界科技和经济发展的前沿，抢抓机遇发展新能源、生物、物联网、光电等战略性新兴产业，特别是低碳型的战略性新兴产业；龙岗还提出将着力培育现代产业“50强”，重点培育10个战略性新兴产业项目、15个先进工业项目、15个现代服务业项目、5个优势传统产业项目、5个都市农业项目；同时鼓励和扶持符合国家产业政策并具成长性的中小企业加快发展，培育一批具有核心竞争力的科技“小巨人”。

　　完善区域创新体系—————

　　区科技发展资金提高到1亿元

　　今年龙岗将区科技发展资金由7000万元提高到1亿元。计划采用天安、华丰、尚荣、留学生创业园等多种模式，新增3个高水准的创新企业孵化器和科技企业加速器；启动中小上市企业总部基地的规划建设；积极引进科技中介机构，新建2个以上公共技术平台；选定并公布全区“自主创新20强”，进行重点扶持。

　　同时，龙岗将全面推进优才工程，落实各项优惠政策；加强与香港科技界的交流合作，推动龙岗成为“深港创新圈”项目产业化基地。

　　严格产业准入和退出—————

　　将淘汰10%重污染企业

　　龙岗今年将以宝龙工业城和天安龙岗数码新城为切入点，推动非工业领域节能和工业园区循环经济试点；加强对外迁企业腾出空间的规划利用，增强产业导向目录的引导和控制作用，防止重新引入落后产能。

　　对一些技术含量低、税收贡献少、环境影响严重、不具备安全生产条件、靠克扣和拖欠工人工资获取利润的企业，龙岗将毫不犹豫地依法淘汰；同时建立电镀、线路板等行业中落后产能的退出机制，再淘汰10%的重污染企业。

　　推动社区经济转型发展—————

　　全区新增网吧指标将向社区倾斜

　　鼓励参与组建村镇银行

　　在社区经济发展方面，今年龙岗将加强社区经济与全区主体经济的联动性，尽快出台引导社区经济转型升级的措施，支持社区集体企业利用空置厂房或其他物业，为邻近大中型企业提供后勤服务；帮助股份合作公司成立物业管理公司，引导股份合作公司发展生态旅游项目，并支持跨街道合作经营，全区新增网吧指标将向社区倾斜，鼓励股份合作公司开办连锁网吧。

　　同时，龙岗区还将支持社区集体企业开展资本运作。龙岗已经要求区属企业联合股份合作公司，参与组建村镇银行等金融机构，帮助、引导、鼓励社区集体企业参股本社区成长性较好的企业，通过股份分红或股票上市获取投资收益。以高桥工业园土地整备为试点，引导社区用土地入股工业园区的开发建设。