深圳新一轮土地制度改革即将启动

昨日，深圳市规划国土委在全市率先召开会议贯彻落实全市城市发展工作会议精神，记者从会上获悉《深圳市土地管理制度改革总体方案》有望于近期获批，深圳新一轮土地制度改革即将全面启动。

深圳市委常委、常务副市长吕锐锋表示，为了推动城市发展，破解土地管理政策一系列难题，深圳要以改革创新的精神，大力推进土地管理制度改革。吕锐锋透露，《深圳市土地管理制度改革总体方案》如获批准，将是深圳在土地管理制度改革方面又一个具有里程碑意义的事件。而今后一段时期，深圳将重点积极探索高度城市化地区规划国土管理的深圳模式，力争通过创新土地管理政策破解城市发展难题，通过创新城市发展单元制度破解规划实施的难题，通过创新开展城市更新和土地整备工作破解土地空间资源有限的难题，通过建立土地投融资平台破解资金有限的难题。

探索土地资产资本转化途径和方式

昨天的会议上，深圳市规划国土委出台了《关于贯彻落实全市城市发展工作会议精神的实施意见》，意见提出，未来深圳将依据四大思路，统筹推进，突出重点，全面引领、保障和服务深圳未来的城市发展。这四大思路是，提升规划引领水平，加强土地保障能力，确保城市空间、生态、地质安全，完善住房保障制度。

深圳市规划国土委主任王芃会议上表示，深圳将积极探索实践土地管理的“深圳模式”，充分发挥规划土地合一的管理体制优势，探索建立高度城市化地区城市规划与土地利用规划两规合一的规划计划调控和管理机制;健全土地权利体系，完善土地登记制度，依法保护土地权利人合法权益；建立健全主体平等、产权清晰、竞争有序的统一土地市场，充分发挥市场在土地资源配置中的基础性作用；探索土地资产资本转化途径和方式，为创新土地调控和管理模式奠定基础。

同时，深圳还将推进城市土地二次开发利用，深入探索土地节约集约利用新模式，建立节约集约用地长效机制；强化区域合作，促进区域土地资源的统筹协调和合理利用，协调区域土地利益平衡；研究土地利用总体规划实施机制，制定具体的操作细则；充分发挥深圳经济特区立法权优势，构建规划国土管理的公共政策体系，保障土地管理制度改革，争取土地管理条例制定工作2011年有新突破。研究制定一系列土地历史遗留问题的处理措施，力争在“十二五”期间，基本解决土地历史遗留问题。

重点建设五个城市发展单元

此外，土地整备作为破解土地资源困境，推进城市发展的重要手段，深圳市规划国土委提出，深圳市将加大土地整备力度，力争到2015年通过土地整备释放150平方公里的建设用地。节约集约利用土地，提高土地利用强度，力争到2015年实现万元GDP建设用地累计下降25%，通过多种途径，切实保障城市发展的空间需求。

记者从昨天的会议上了解到，深圳将推进城市发展单元试点工作，重点开展蛇口半岛地区、笋岗—清水河国际消费中心、光明中心区、坪山中心区和龙华大浪片区五个城市发展单元的规划建设。首批选取的光明新区平板显示产业园、广深港客运站周边地区、坪山中心区及坪山河流部分地区城市单元试点工作，将积极创造条件全面推进。

深圳规划国土委主任王芃表示，要重点开展好坪山新区、光明新区、前海合作示范区、龙华二线拓展区的土地整备，真正实现土地整备保障城市发展。此外，深圳还将加大城中村和旧工业区改造力度，重点对原集体股份公司效益低下的工业区有步骤地实施整合改造和功能置换。着力推进岗厦河园片区改造、大冲村改造、盐田三、四村和西山吓村、布吉金稻田片区改造和坂田宝吉厂改造等项目城市更新。制定落实创新型产业用房配建政策，探索城市更新中的土地清理和拆迁问题。鼓励土地、建筑物在符合城市规划的基础上实现功能的混合使用，鼓励结合工业区改造发展创意产业。

此外，昨天的会议还对战略规划区域、城市发展单元、城市更新、标志性建筑、总部基地5大领域，共25个重大项目的规划建设工作进行了全面部署和责任落实。(记者/曲广宁)