城中村改造经验、困局与对策研究-以广州为例

摘要：本文系统梳理了广州市城中村形成的背景，在推动城市化、完善住房保障体系，提升城市功能方面发挥的作用和在开发建设、公共产品供给、卫生消防等方面存在的问题，就广州城中村的改造进展、改造缓慢原因等方面进行了全面总结，并提出了具体的改造应对策略，指出城中村改造是重塑而不是消灭，改造应将流动人口纳入改造体系，构建政府、村民、开发商、流动人口的四大利益博弈群体。在保障公共利益的基础上，提高规划调整的可行性，降低规划审批的难度，改革城中村的土地使用政策。