台湾城市更新单元规划和启示

摘要：城市更新是在城市既有空间上进行的再开发和改造，由于涉及到原有建
筑物和复杂产权关系，而开发难度较大。台湾地区自1998年出台《都市更新
条例》以来，以城市更新单元为规划手段，大力倡导民间自主更新，以“多数
决”和“权利变换”的手段快速实现更新单元内的民众产权整合，通过“容积
奖励”、“税赋减免”等多种奖励机制鼓励民间开发，同时捆绑更新单元内市政、
基础设施的回馈，在实现台湾的经济复兴、减轻政府财政负担、提升都市形象、
创造高质量人居环境等方面取得了成效。台湾地区的城市发展背景同大陆有很
多相似之处，对于当前快速城市化过程中出现的可建设用地紧缺，以及旧城再
开发、“城中村”改造等问题具有重要的借鉴意义。本文在对台湾城市更新单
元规划的起源与发展、主要内容和机制作了相关介绍的基础上，基于社会公平
的视角提出对我国城市更新的建议和主张。