基于土地开发权分享的旧厂房改造策略研究——厦门的政策回顾及其改进

"三旧"改造作为盘活存量土地、破解征地拆迁难的政策，突破了政府主 导土地再开发的局限性，其政策核心是政府与原土地使用权人分享土地再开发权。基 于厦门的旧厂房改造政策设计与规划实践，分析政府和企业在旧厂房再开发中的利益 关系。提出按照土地再开发权分享的原则，进行政策设计，包括改造用途的限定，提供 "菜单式"的改造模式和利益分享方案。对三年来旧厂房改造政策的实施成效进行评 估，分析其存在的问题，进而提出下一步工作改进策略建议。